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景德镇市加快特色农业产业发展的若干意见

字号+ 作者:admin 来源:江西买彩大厅 2016-09-22 17:46 我要评论( )

发展特色农业是建设现代农业的核心要义,是符合景德镇市农业、农村发展实际的现实选择,是促进农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径,是实现和谐秀美新农村建设的有效措施。为加快转变全市经济发展方式,大力发展特色农业,提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,拓宽农民增收渠道,结合我市实际,现就加快全市特色农业产业发展提出以下意见:
    一、总体思路
    (一)指导思想
    深入贯彻落实科学发展观,以农业增效、农民增收、农村发展为目标,以市场为导向,以特色优势农产品为突破口,以效益为中心,以标准化生产为手段,以规模化经营为前提,以科技创新和新技术推广应用为依托,以体制机制创新为动力,实施品牌战略,走集约化生产、区域化布局和产业化经营的发展路子,不断提高特色农业的生产水平和产品档次,坚持经济效益和生态效益的有机统一,实现高起点和跨越式发展。
    (二)主要目标
    在稳定粮食生产的基础上,进一步推进农业结构调整,积极发展产业化经营,走高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细的现代农业发展道路。粮食和油料播种面积分别稳定在138万亩、27万亩。围绕“南菜北茶郊特色”产业空间布局,重点推进浮梁“绿色经济”与乐平“江南菜乡”建设,着力打造“一村一品、一乡一业”,加快形成具有区域特色和竞争优势的现代农业产业格局。到2020年,乐平蔬菜和浮梁茶叶产业跻身全国先进行列,其中蔬菜常年种植面积达20万亩,总产量达160万吨;茶园总面积达成15万亩,茶叶总产量达到2.4万吨;食用菌产量在全省排名前列。大力实施品牌战略,培育形成3-5个在国内、国际市场有较强竞争力的特色农产品,形成一批具有地域特点、省内知名的农产品品牌和特色产业带区,提高特色农业的产业化水平,形成区域经济支柱,构建合理的农业生产力布局,显著提高特色农业的整体素质和效益,实现农民收入持续稳定增长,促进经济与环境的协调发展。
    二、发展重点
    (一)大力打造江南菜乡品牌
    融入鄱阳湖生态经济区优质蔬菜产业建设,唱响江南菜乡品牌。重点扶持乐平市10万亩无公害及绿色食品原料商品蔬菜基地,近郊季节性“菜篮子”蔬菜供应基地、浮梁县高山野生特色蔬菜和食用菌基地的区域蔬菜产业发展,形成保供、增收两不误的良好发展格局。
高标准建设国家蔬菜标准园,在乐平市选择蔬菜生产主要产区严格按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营等五个方面要求,实施0.5万亩蔬菜标准园建设,进一步提高我市蔬菜产品质量和安全水平,全面提升我市蔬菜产业竞争力和影响力,唱响“江南菜乡”品牌。
    (二)全力做大做优茶叶产业
    茶叶是浮梁传统的优势产业,已成为山区农民增收的重要途经。围绕做大做优茶产业,建设以瑶里、西湖、江村为代表的高山有机茶基地和以鹅湖、勒功、经公桥、蛟潭为代表的丘陵茶园基地。建立两类九个茶叶小区,推进有机茶标准化基地建设,稳步发展有机茶。注重茶叶的深加工,利用对夏秋茶的瞬时压差加工技术,扩大对资源的开发与增效,按产业发展要求建设赣东北茶叶交易市场。着力打造景德镇市茶文化博览园,体现浮梁“瓷之源茶之乡”文化韵味,建立具观赏性、学术性和参与性的茶文化博览园。
    围绕做大茶产业,鼓励本土能人涉茶创业、吸纳民间资本创业,招商引资抓好茶叶加工企业建设。以“浮梁茶”区域公共品牌为浮梁茶叶的形象品牌,坚持以“产地商标统一,证明商标凸现,产品商标各异,公共资源共享”为原则,不断壮大企业产品品牌,宣传、开拓“浮梁茶”市场,扩大市场份额,打响“浮梁茶”。
    (三)合力调整农业经济结构
    立足不同区域特色,积极调整农业种植结构,巩固发展粮食、油菜等传统优势农产品,积极推进畜牧水产、花卉、林下经济、精品水果、中药材等建设。大力发展畜牧水产,做强生猪规模养殖,发展肉牛和水产养殖,扶持麻鸭、蛇、肉鸽、蛋鸡、獭兔、野猪等特色养殖,不断提高规模效益,注重养殖产品的加工开发,延伸产业链;将花卉产业融入工业化、城镇化,引入大公司大集团,促进花卉产业的跨越式发展;推进林下经济发展,利用我市丰富林下资源大力发展种养业;优化水果品种结构,扩大果树种植规模,促进水果生产向优势区域集中,形成一批特色鲜明、具有较大规模的生产基地,如草莓、翠冠雪梨、葡萄、杨梅等;加快药用植物的人工栽培,建设黄蜀葵、杜仲、薄荷、黄芪等生产基地,扶持中药材加工龙头企业的发展。做大做强粮食加工业,培育浮梁碱水粑、乐平桃酥等全省、全国龙头加工企业。
    围绕主导产业发展,组织实施“一村一品”工程建设,重点推进10个产值超亿元的特色产业村建设,推动县域的村级特色块状经济集聚发展。依托村企对接、招商引资、土地流转、项目投资、新农村建设等综合载体,促进品种、技术、项目、资金和政策的积聚集合,提高农民组织化程度,鼓励合作社兴办农业加工企业,大力推进标准化生产和产业化经营,加快特色规模基地扩张。到2020年,形成村村有特色、乡乡有规模、业业有龙头的“一村一品、一乡一业”区域特色经济发展格局,实现区域性农业特色产业快速发展。
    (四)着力提高农业产业化水平
    重点培育和引进一批农业产业化龙头企业,以农产品生产基地为依托,形成若干具有当地特色和资源优势的农业产业化示范基地。引导龙头企业与农民结成紧密的利益共同体,让农民更多地分享产业化经营成果。着力提高农民组织化程度,扶持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等组织发展,为农民提供多种形式的生产经营服务。促进农产品加工结构调整与升级,支持发展绿色食品和有机食品,加大特色农产品注册商标和地理标志开发保护力度,打造一批具有较强影响力的品牌。到2020年,争创国家级龙头企业5家,培育省级龙头企业50家,创建市级龙头企业160家以上;农民专业合作社达到1000家,直接带动农户超过农户总数的60%以上。
    (五)努力发展休闲农业乡村旅游
    大力发展休闲农业,拓展农业功能。重点开发园区观光型、参与体验型、休闲度假型等现代农业休闲模式,发展各具特色的休闲观光农业基地。建设一批民俗农庄、民俗观光村和农业公园等农业旅游重点景区,逐步形成近郊农家乐体验游,远郊乡村特色游,滨湖怡情观光游,山区森林生态游等现代休闲农业格局。
    大力构建以农村自然人文资源、建筑多元化、复合型休闲农业体系,如浮梁古村落、乐平古戏台,多渠道增加农民收入。在浮梁县为省级休闲农业示范县的基础上加快发展,力争在2020年前打造成国家级休闲农业示范县,辐射带动我市其它县域休闲观光农业的发展。培育国家级休闲农业示范点2-3个,建设国家级休闲农业示范县1个,创建5星级示范点3个。
    实施和谐秀美乡村建设工程,大力发展我市的乡村旅游。充分挖掘和保护农村历史文化遗迹遗存,筛选一批历史文化底蕴深厚的传统村落和乡镇,打造成为全国有影响的历史文化名村名镇。到2020年,全市80%的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准。
    三、主要措施
    (一)强化领导,不断加大特色农业发展投入
    各县(市、区)政府要根据本意见,按照本地区特色农业发展现状,制定具体实施方案,明确发展内容,任务分解责任到人,并作为一项重要工作内容进行年度考核。要建立以农民和业主投资为主体、社会融资为补充、政府适当扶持的多元化投资的新机制。一是鼓励和引导工商资本、外商资本和民营资本投向农业产业化;二是加大财政支持力度,市财政每年安排蔬菜产业发展专项资金不少于200万元,专项用于蔬菜产业基地建设等方面。加大农业产业化龙头企业扶持力度,每年安排农业产业化专项资金不少于400万元,专项用于扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等农村经济组织的发展;三是整合涉茶专项资金,重点扶持标准化茶叶生产、加工基地、品牌升级等建设;四是发挥政策的引导和促进作用,落实好国家、省出台的农业产业化扶持政策。
    (二)完善培训,强化特色农业发展科技支撑
    各县(市、区)农业部门要做好对所确定的示范园、示范村的技术培训,印发技术规程,做好农资保障,分别确定一名农业干部及科技人员常年驻村驻企包点指导。要以农业科技推广为载体,不断强化特色农业发展的科技支撑。一是大力支持技术密集度高的产业化项目。推进蔬菜、茶叶、富硒农产品等精深加工和生物工程制药、生态环保农产品等高附加值的产业化项目,培育高新科技型农产品加工业。二是优先支持从事特色农业产业的企业成为省、市级农业龙头企业。只要符合省、市级农业产业化龙头企业标准,可优先评为省、市级农业产业化龙头企业。三是加强产业化新技术的引进和研发。优先支持重点龙头企业引进或研发高新技术成果,促进我市龙头企业与大专院校、科研院所和生产基地建立稳定的协作关系。四是依托各级农业科研和基层农技推广机构、产业技术协会、农民科技示范户等,推动农业科技推广网络的发展。五是以装备结构调整为重点,加大农机的推广和投入力度。
    (三)加强服务,落实相关税费减免优惠政策
    要健全乡镇农技推广、动植物疫病防控、农业机械推广、安全监理等涉及特色农业发展的服务体系建设。推进农产品质量安全标准示范县建设,推动农村市场和农产品现代流通体系建设,扶持特色农业企业发展。落实有关税费减免的优惠政策,对新落实的特色农业项目,各有关部门不得在国家和省市规定之外收取任何费用,对上述企业销售自产的初级农产品和初级加工品按照国家规定享受税收优惠政策。
    (四)依托企业,完善特色农业利益联结机制
    依托龙头加工企业、龙头批发市场、冷贮企业、精选包装企业等,形成产加销一条龙、贸工农一体化经营格局,有力带动特色高效农业发展。鼓励龙头企业与农户建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制。一是普及和完善订单农业,大力倡导“公司+基地+合作社+农户”的模式。二是鼓励引导农户向龙头企业投资入股、参与龙头企业生产经营管理等农企联营的高级形式,推进农企间建立紧密型的利益联结关系。三是坚持“民办、公助”的原则,大力发展农村合作经济组织、中介组织和各类农民专业协会,开展产前、产中、产后的自我服务。鼓励和支持农村经纪人队伍的发展。从2013年起,在市级农业产业化专项资金中,对每年被评定为国家级农业龙头企业一次性奖励30万元,省级农业龙头企业一次性奖励10万元,市级农业龙头企业一次性奖励5万元。
    (五)创建品牌,不断开拓特色农业市场规模
    以蔬菜、茶叶、粮油、畜禽等主导产业为基础,分类别、分品种开发品牌系列产品,鼓励龙头企业切实把品牌建设放在突出位置,积极申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,积极创建中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品。帮助专业村、合作社和龙头企业注册商标,申报地理标志产品,申请绿色食品认证,强化信息服务,组织参加展会,搞好购销中介,帮助市场营销等。对获得中国名牌产品、中国名牌农产品和驰名商标的龙头企业或专业合作社一次性奖励20万元,获得江西名牌、江西名牌农产品、江西著名商标的一次性奖励10万元;对获得有机食品认证一次性奖励10万元,绿色食品认证一次性奖励5万元,农业部地理标志认证一次性奖励获证单位10万元;对获得五星级休闲农业与乡村旅游示范企业、国家级休闲农业示范园区(点)的企业一次性奖励10万元,获得三星级以上和省级休闲农业示范点一次性奖励5万元。上述奖励在农业产业化专项资金内列支。

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